中國物聯網事業發展回顧與展望
中國物聯網事業發展回顧與展望
編者語：2011年作為“十二五“規劃的開局之年，中國智能卡與物聯網事業在這一年也得到空前的關注與發展，終于突破多年的重重迷霧，走到“柳岸花明又一村”的良好發展局面。繼2010年物聯網被正式列入國家發展戰略后，2011年，政府全面加大了對物聯網等新一代信息技術的推動力度，物聯網、智慧城市、云計算等等。2011年12月27日，國家金卡工程第14次全國IC卡、RFID及物聯網應用工作會暨國家金卡工程物聯網應用聯盟成立成果報告會召開，來自工信部、衛生部、住建部、人力資源和社會保障部、交通部等多個部委的領導及企業同仁、媒體代表300多人，齊聚一堂，共同探討我國物聯網事業的發展與進程。本刊作為行業媒體也參與這一盛會，積極聽取各界聲音，收獲頗多，故在此加以整理，以饗讀者。
1.我國物聯網事業的發展突破迷霧，政府支持由虛到實
由工信部牽頭制定的“物聯網十二五發展規劃”中明確指出：“十二五期間，初步完成產業體系構建，形成較為完善的物聯網產業鏈，培育和發展10個產業聚集區，100家以上骨干企業，一批“專、精、特、新”的中小企業，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結構優化的物聯網產業體系”。而在全國已有28個省市將物聯網作為新興產業發展重點之一。在交通、電力、衛生、物流等物聯網重點應用領域，相關行業部門也都相繼出臺了有關規劃，積極推動物聯網等新一代信息技術的發展。
2011年4月，財政部出臺《物聯網發展專項資金管理暫行辦法》，明確了國家專項資金的支持范圍包括：物聯網的技術研發與產業化、標準研究與制訂、應用示范與推廣、公共服務平臺等方面的項目。
2011年5月，繼財政部發布《物聯網發展專項資金管理暫行辦法》后，工信部辦公廳與財政部辦公廳又聯合下發《關于做好2011年物聯網發展專項資金項目申報工作的通知》。《通知》不僅對《辦法》中涉及的專項資金支持范圍及重點支持內容做了補充闡述，并對申請資格、條件和程序做了詳細說明。
2. 物聯網與各行業緊密相連，逐步實現對接合作
2.1銀行卡重視結構調整，加強安全監管，創新支付業務，應用邁上了新臺階。近年來我國金融機構在金融服務產品方面不斷推陳出新，中國銀聯作為銀行卡支付的創新企業為持卡人提供了多元的支付選擇，其中銀聯在線支付和銀聯手機支付是兩大亮點。同時，手機銀行在全國范圍內芯片卡推進的工作也逐步擴展開來。
2.1.1 銀行卡走進農村，逐步服務于“三農”央行高度重視農村支付服務環境的建設，為改善農村的支付服務，提升農村金融服務水平，在這方面出臺了一系列的措施，制定并發布了關于推廣銀行卡助農取款服務的通知。明確在2013年底前，實現銀行卡助農取款服務在全國范圍類的農村鄉鎮、行政村基本覆蓋，滿足偏遠地區農村的支農補貼基金、小額取現、余額查詢等金融服務。2011年的主要工作是進行調研和摸底，2012年是銀行卡助農取款全面推廣階段，力爭在2013年實現全面推廣的工作目標。
2.1.2 銀行卡加強安全監管隨著信用卡的高速發展，風險也日益顯現。針對信用卡業務存在的問題，央行今年也出臺了《商業銀行信用卡業務監督管理辦法》，將系統的解決信用卡業務中出現的或是潛在的問題。中國銀聯自2001年成立以來做了大量的工作，并于今年各個商業銀行在細分市場的基礎上，又推出了不少各具特色的銀行卡產品，不僅給銀行帶來了不俗的業績，同時也豐富了持卡人的用戶生活，以人為本，滿足個性化的需求，突出特色，助力投資理財。同時，央行推出銀行卡芯片化遷移，其目的是使28億張銀行磁條卡，80億張智能IC卡，7大行發行的銀行卡和幾十個試點城市的智能IC卡能實現對接。相關的金融業務不在體外循環，從而利于加強安全監管。
2.1.3 銀行卡芯片化遷移工作全面展開。2011年3月央行出臺了《關于銀行卡芯片化遷移工作的意見》。在“十二五”期間，要求工、農、中、建、交、招、郵儲在 2011年6月底開始發行IC卡，其他的商業銀行從2013年的1月1日開始發行，到2015年的1月1日，各商業銀行發行的以人民幣為結算賬務的銀行卡均應該成為IC金融卡，這包括已發行的28億張，以及即將發行的銀行卡都是芯片卡。這樣在技術上就實現了統一，為一卡多用鋪平了道路。其中，工行率先迎難而上，啟動這一工作，在2011年3季度尾，已發行的銀行卡為1586萬張，占全國金融IC卡發行總量的87.4%。
2.1.4 銀行卡與行業融合，共促智能卡發展。2010年，央行與軍隊推行的軍人保障卡進展一年，得到廣大士兵和部隊的推崇。2011年，央行與人力資源和社會保障部推出的金融社保卡取得了不錯的成績，并即將在未來4年大規模推廣。2012年，央行將繼續與衛生部探討居民健康卡的融合;與武警部隊合作武警保障卡;與鐵道部探討鐵路客票金融IC卡的推廣應用。希望產業界練好基本功，努力鉆研，把最適合的產品、軟件、應用、系統和整體解決方案提供給這些用戶。
2.2 物聯網技術促進住房和城鄉建設領域的發展。隨著物聯網、云計算等新一代信息技術的迅猛發展，為住房城鄉建設信息化更深入地應用帶來了難得的機遇。在城市化進程加快的大背景下，交通、能源、人口、安全、基礎設施建設和專項整治監管等方面的挑戰日益凸顯，區域復雜化。這就需要通過應用更多新的信息化手段，改革優化城市管理體制，再造城市管理流程，實現城市管理由粗放、盲目、落后的方式向高效、敏捷、精確的方式轉變。當前應以應用為核心，逐步推進物聯網技術在住房城鄉建設領域的發展。
2.2.1 城市一卡通IC卡應用的情況。截止到2011年10月，全國累計超過了400多個城市建立了不同規模的IC卡的系統，其中按照住房和城鄉建設部標準進行項目建設的城市近150個，已經涵蓋了全國所有的直轄市，90%以上的省會城市，以及110多個地級市，全國累計發卡量近兩億兩千萬張。
2.2.2互聯互通工作有序進行。以CPU卡為載體的全國城市一卡通互聯互通應用，在2011年全面啟動，全國城市一卡通互聯互通，是指按照住房和城鄉建設部有關國家和行業標準，遵循互利原則，使各城市發行的城市一卡通用戶卡實現在任意城市的應用，凡是具備互聯互通技術條件的城市，所發行的用戶卡均可以交互的使用。目前第一批互通的城市，包括上海、嘉興、南昌、湖州、紹興，同時，昆明、上饒、蘭州、長沙、鄭州、臺州、沈陽、寧波等城市也正在進行互聯互通系統的升級工作，很快就可以完成互聯互通的接入。
2.2.3手機支付應用逐步走入人群。手機支付與一卡通結合后，真正體現出隨時可刷卡，隨時可充值的便利性。電信運營商可以通過城市一卡通業務為用戶帶來便捷性，一卡通公司也擊打地方便了用戶的使用和充值，雙方的合作和共同吸引用戶使用手機支付業務。
2.3 物聯網助力醫療服務，提升我國醫療水平目前，物聯網在醫療衛生服務方面已經有了一些初步的應用，比如移動查房，移動圖像傳輸，醫療救助，母嬰管理的安全系統。在未來的規劃中，衛生部希望物聯網能拓展到健康感知的應用，包括對高血壓和其他慢性病的醫療狀況的監測，對急性傳染病的監測與管理，對失智老人進行照顧管理;在醫療管理方面，對藥房、醫療器械、血液治理的管理;在藥品的安全監督方面，對于藥品的管理、藥品的使用、藥品的原材料進行全程監控;在醫療環境方面，計劃建立物聯網智慧型手術室以及實驗室的管理。通過樓宇控制和能源管理，來實現視頻監控、門禁感覺，包括對于醫院的員工進行一卡通和電子監管。智能醫療的規劃主要體現在以下幾個方面：
⑴通過電子醫療，希望物聯網普遍的應用和推進能夠把成本更加低廉，方便快捷的醫療服務，(包括醫療監護、設備的無線化、移動服務)提供給百姓。
⑵在醫療衛生各個領域，希望通過物聯網的應用來實現醫療信息的互聯互通和資源共享，通過信息化手段來實現遠程醫療。
⑶通過物聯網能夠實現自助醫療，通過經濟的發展和自我意識、保健意識能力的提高，能夠使我們的自助醫療有所發展。這樣可以緩解醫療資源緊缺的壓力，最終實現醫療服務的現代化，提升整個醫療服務的水平。
⑷通過有序的規劃和推進物聯網和RFID技術的應用，讓行業知道應該往哪方面發展，能夠為衛生部門提供哪些技術和產品。
2.4 金融社保卡發展突飛猛進。2011年，人力資源和社會保障部出臺了《中華人民共和國社會保障卡的管理辦法》，使得社保卡的管理納入了更加規范的軌道，促進了社保卡的快速發展。首先，發卡速度顯著加快，截至2011年11月，全國已經批復發行社會保障卡的地級以上城市230個，實際持卡人員達到1.76億人，預計年底將達到1.9億人。從社保卡整個發展狀況來看，“十一五”期間發卡量分別為500萬、1300萬、1400萬、1800萬、3500萬，呈現出快速增長的態勢，而2011年發卡數量為8700萬張，是“十一五”發卡量的總和。另外，發卡的地區集中程度顯著提高，包括湖北、內蒙、黑龍江、山西、寧夏、河北、貴州、新疆等省區。用卡環境日益完善。通過金保工程一期建設，人社系統的信息化基礎設施得到顯著加強，呈現出從分散到集中、從孤立到整合的良好發展態勢。目前，地級以上的數據統計中心是300個以上，從省到市覆蓋了90%以上，城鎮網絡覆蓋率是92.5%。據統計，2011年的發卡8700 萬，2012年的發卡目標是1.5個億，基本上在今年的基礎上又增加了一倍，持卡人總數達到3.4個億，完成了目標的40%以上。而社保卡“十二五”規劃提出的8億目標，實際覆蓋全國范圍才60%的參保群體。從這些數據看來，社保卡的發展迫在眉睫，希望產業界練好內功，共促金融社保卡的發展。
2.5 智能公共交通及服務將是交通部發展的重點。智能交通從1995年開始，與國外相比，晚了5-10年，但總體來說，也取得了很多的進步。目前，我國交通部進行的智能交通多數用于奧運會、亞運會、世博會等大型公共活動，下一步將面向普通公共交通，切實保障人民出行的方便、快捷。2012年，交通部戰略發展面向以下七個方面：包括公共交通服務與城市交通協調的管理，智能公交，出行的便利化與信息服務、港口裝備與智能運輸的智能化、關鍵技術體系等，并提出了“智能駕駛”的想法。目前交通部已在廣州市開展城市智能交通應用示范，將更多的關注公共交通服務方面。此外，在船連網、公路網、港口管理與運輸方面希望能借助物聯網進一步加以突破，共推交通運輸業的發展。
2.6 智能電網的新應用。智能電網主要在電力電子、信息、通信、傳感器和儲能等高新技術帶來了新的應用。國家電網提出了智能電網目標，2011年9月向外界發布，智能電網分為三個階段， 2010年為規劃階段，2015年為全面建設階段，2025年為完善提升階段。目前，智能電網也逐步裝上了雙界面多功能支付卡，可以用于智能電表和繳費，從查詢、繳費、審查電力公司，以及到最后結算。并預計于2012年底發放芯片電卡2000萬到3000萬卡，將在2015年完成全部替換。
3.物聯網標準得到密切關注，推行力度明顯加強
2011年5月工信部發布了2011年標準化工作重點，將物聯網、移動支付、智能終端、云計算等列入行業標準制定的重點，并提出：要加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系，加強物聯網、節能和新能源汽車、三網融合、半導體照明等重要領域標準制修訂，并在經費、計劃安排和審批等方面給予優先和傾斜支持。通過試點探索綜合標準化工作模式，同步開展產業鏈上各環節、各類產品的標準制定，形成重要領域標準全面覆蓋和配套的局面。2011年10月，國家傳感器網絡標準工作組正式發布了我國已完成的傳感網首批6項標準征求意見稿。包括：《總則》、《術語》、《低速無線傳感器網絡網絡層和應用支持子層技術規范》、《信號接口規范》、《信息安全通用技術規范》、《標識傳感節點編碼規范》。這些傳感器標準的發布，對物聯網識別層技術的發展起到了重要的推動作用。2011年在智能電網、智能交通等方面的物聯網標準體系初步建立，8項智能交通國家標準于2011年12月1日起正式實施。行業物聯網標準體系的建立，對物聯網基礎標準體系的建設也起到了積極的推動作用。盡管2011年在物聯網標準制定過程中仍存在很多問題和爭議，例如，移動支付標準多方博弈，至今尚無定論;許多物聯網基礎標準仍懸在空中，尚無結果;物聯網共性標準體檢建設還處于初級階段等等。但隨著政府推動物聯網標準體系建設的力度越來越大，中國物聯網標準制定的步伐將會加快前行。
4.物聯網事業存在的問題
4.1 核心技術十分欠缺、創新產品依舊匱乏。盡管政府已經積極采取措施來推動中國物聯網核心技術的發展，但是，2011年物聯網核心技術研發步伐依然緩慢、創新產品依舊匱乏，沒有取得突破性進展。國內物聯網公司大部分還是主要以應用集成為主，在芯片、高端設備制造、系統軟件等物聯網核心技術研發方面投入力度明顯不足，整個產業呈現出比較浮躁，急功近利，缺乏扎實、持續的技術創新能力的特點。要想徹底改變這一發展短板，需要政府、企業的共同努力，系統性建設鼓勵核心技術及創新產品研發的產業發展環境和資金支持政策是迫切急需，只有在物聯網關鍵核心技術上有所突破和發展，才能真正形成中國物聯網的核心實力和國際競爭領先優勢。
4.2 產品成本高、標準不統一，制約物聯網應用發展。縱觀中國物聯網市場，產品成本高，標準不統一，配套體系發展滯后，是2011年中國物聯網發展的一個短板。以物聯網體系中最核心的感知層而言，電子標簽價格尚未降至到大規模普及的成本要求;傳感器的穩定性與可靠性、敏感性仍舊不能滿足許多復雜環境的應用需求，而物聯網應用需要的整體配套體系，也尚未健全。整體技術發展的不成熟，標準的未統一，關鍵環節產品成本的高昂，配套體系發展的滯后，所有這一切，都是制約中國物聯網應用發展的核心要素。
4.3 物聯網商業模式不清，政府投入尚未對接市場驅動。目前，物聯網很多示范項目的啟動都是由政府直接買單，但是，要想實現這些項目的良性循環和可持續發展，必須依靠市場的內在驅動，形成有效的商業服務模式。但遺憾的是目前很多應用示范項目尚未形成有效的商業模式。所以，如果政府投入不能和市場驅動有效對接，將難以形成物聯網規模化應用，示范項目也將短命和夭折。因此，物聯網商業模式的探索與建立，是物聯網真正得以發展的關鍵。而由于物聯網產業鏈復雜龐大，建設有效的商業模式需要芯片商、設備商、系統集成商、移動運營商、應用方等多方面的協調與配合，所以如何建設有效的商業模式并非易事，在各方利益機制及商業模式尚未統一的背景下，物聯網發展將不會一帆風順。
5. 結束語
物聯網是建立在信息技術與網絡技術廣泛應用基礎上，是為改善民生、惠及百姓、構建和諧社會提供智能服務的龐大社會信息系統工程;物聯網體現的是一種融合，發展宗旨是“以人為本”，當今發展的重點與切入點是感知與應用。要全力支持并加快制定各相關標準，重點放在核心技術產品的研發及產業化，引導和開拓各類應用，重視公共服務平臺建設和信息服務業發展。我國物聯網發展必須堅持科學發展和“以人為本”，真正造福民眾，同時促進經濟發展和推動社會進步。
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